首页 | 全委概况 | 领导讲话 | 文件精神 | 新闻摘报 | 全委工作 | 省市工会 | 基层工会 | 理论研究 | 中国教工 | 职工e 家
 
 
中国教科文卫体工会关于在公立医院改革中充分发挥工会组织作用的意见(教科文卫体工【2010】14号)
 
2010年09月10日 本文访问次数:7220
 

  在党中央、国务院直接领导下,深化医药卫生体制改革进入全面实施的新阶段。为了充分调动广大医务职工参与公立医院改革的积极性,配合各级党政扎实稳妥推进公立医院的改革和试点工作,现对卫生系统各级工会组织在公立医院改革中充分发挥作用提出以下意见:

  一、认真学习领会医改文件,充分认识推进公立医院改革的重要意义

  《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》以及五部委《关于公立医院改革试点的指导意见》,明确了
我国医药卫生体制改革的目标、任务、重点和政策措施,其中公立医院改革试点是深化医药卫生体制改革的五项重点之一,也是五项任务中最为艰巨的一项。

  公立医院改革是医药卫生体制改革的重中之重。这项改革是一项艰巨复杂的系统工程,关系到医疗保障、医疗服务、药品供应等多个体系,涉及到管理、运行、投入、价格、监管等体制机制,以及人事、分配、考核评价制度。公立医院改革试点的启动,标志着医药卫生体制改革进入攻坚克难的关键阶段,改革的重心是在坚持保障基本、强调公平的同时,更加注重建立机制、提高效率;改革的各项任务也将从单项突破向统筹衔接、整体推进转变。积极稳妥、扎实有序地推进公立医院改革,对于贯彻落实科学发展观,建设社会主义和谐社会,实现人人享有基本医疗卫生服务的目标具有重要意义。

  卫生系统各级工会要认真学习、深刻领会党中央、国务院下发的各项医改文件,充分认识推进公立医院改革的重要意义,切实把思想统一到中央的决策和部署上来。要着力把握近三年公立医院改革的重点任务和工作部署,切实履行工会职责,积极参与公立医院的改革和试点工作。

  二、积极配合党政,引导广大医务职工充分发挥医改主力军作用

  医改是重大民生工程,任务十分艰巨,离不开广大医
职工的积极参与。特别是公立医院改革,各项要求要靠医务职工去实践去落实,各项改革成果也要靠医务职工的服务去传递去体现。医疗卫生工作者长期奋战在第一线,对医药卫生事业改革与发展的规律认识深刻,是医改当之无愧的主力军。卫生系统各级工会要积极配合党政,保护和调动广大医务职工的积极性,凝聚广大医务职工的智慧和力量,充分发挥医务职工参与和推进卫生事业改革的重要作用。

  要引导广大医务职工自觉树立政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识,深刻认识公立医院改革和试点的重要意义,认清形势,转变观念,履行职责,扎实工作,承担起改革的历史使命,自觉把改革的任务落到实处。

  要引导广大医务职工弘扬劳模精神和工人阶级伟大品格,继承和发扬爱岗敬业、救死扶伤的优良传统和职业精神,进一步激发创造活力,为稳妥推进公立医院改革、解决人民群众看病就医问题、构建和谐医患关系做出自己的贡献。|

  要切实发挥工会“大学校”的作用,探索推进职工素质教育工程,配合党政加强医疗卫生队伍建设,特别是加强医德医风教育,不断提高医务职工队伍思想政治素质和职业道德水平,努力为医务职工钻研技术、提高技能和执业服务创造良好氛围,促进医疗卫生服务质量和效率不断提高。
    
  要广泛宣传医改中涌现出的优秀模范人物的先进事迹,推动全社会形成尊医重卫的良好风气。努力为医务职工营造良好的执业环境,推动建立体现医务职工劳动价值的激励机制,使广大医务职工以更加饱满的工作热情和昂扬向上的精神状态,投身到卫生事业改革发展中去。

     三、搞好源头参与,积极主动参与公立医院改革政策制定

  公立医院改革政策性强,涉及面广,情况复杂,《医改意见》和《指导意见》明确提出各地要因地制宜制定具体实施方案,鼓励开展多种形式的试点,积极大胆地进行探索创新,为地方预留了政策空间。随着公立医院改革试点的不断深入,许多深层次的体制、机制问题和矛盾势必凸显出来,工会组织参与改革、维护职工合法权益的任务十分繁重。卫生系统各级工会要高度重视,加强领导,从源头上积极参与公立医院改革政策制定,切实维护广大医务职工的合法权益。

  要积极参加当地公立医院改革的领导和工作机构,参与本地区深化医药卫生体制改革和公立医院改革试点具体实施方案的研究起草、制定和审定工作。要广泛听取医务职工对医改的意见,积极表达医务职工的利益诉求。对于来自医务职工的建议,凡是有利于稳妥推进医改、有利于职工队伍和社会稳定、有利于调动医务职工积极性的建议,要积极争取体现在各地出台的医改政策之中。

  上级工会组织要切实加强对基层医疗卫生单位进行改革试点中工会工作的指导,明确工会参与医改工作的职责任务,落实工作责任,扎实开展工作,切实履行职责,积极配合党政有关部门,把《医改意见》和《指导意见》提出的各项要求落到实处。

  已经确定为公立医院医改试点地区的各级工会组织要积极参与试点工作的全过程,注意认真总结经验,及时发现问题,研究对策,并积极向当地党政和上级工会反映,主动配合地方有关部门,推动本地区公立医院改革工作起好步、开好局,使包括广大医疗卫生系统医务职工在内的人民群众切实感受到医药卫生事业改革带来的好处。

  四、加强民主管理,切实维护广大医务职工的合法权益

  职工代表大会是实现职工民主参与医院各项管理的基本形式,也是保障职工主人翁地位和政治权利的一项行之有效的制度。在公立医院改革中加强民主管理、加强职代会制度建设是贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级指导方针,组织医务职工依法实行民主决策、民主管理、民主监督的关键,也是推进公立医院改革和发展的客观要求。

  公立医院改革中必须坚持和完善以职工代表大会为基本形式的民主管理制度,工会履行作为职工代表大会工作机构的职责,推动职代会各项职权全面落实。公立医院改革的重大事项必须坚持实行院务公开,并保证公开的真实性,使广大医务职工的知情权、参与权、表达权、监督权得到更充分更有效的保障。正在进行公立医院改革试点的单位必须充分发挥医院工会、职代会的作用。工会组织要主动依法科学维权,代表职工监督改革中法定程序的严格履行。要严格执行中央办公厅、国务院办公厅《关于在国有企业、集体企业及其控股企业深入实行厂务公开制度的通知》(中办发〔2002〕13号)提出的明确要求:“重大决策必须通过厂务公开听取职工意见,并提交职代会审议,未经职代会审议的不应实施;涉及职工切身利益的重大事项,应向职工公开,职代会按照法律法规规定具有决定权和否决权,既未公开又未经职代会通过的有关决定视为无效。”医院改制方案须提交职代会或职工大会审议,职工安置方案等涉及职工切身利益的重大事项须提交职代会或职工大会通过。

  医院改制中涉及国有资产处置所获的收益首先要坚持用于安置好职工,解决好离退休人员的工资、社会保险和福利待遇等问题。要坚决制止暗箱造作,使医院改制的各个环节都置于广大医务职工监督之下,确保职工合法权益不受侵害和改革的顺利进行。

  五、深入调查研究,及时反映呼声,维护医务职工队伍和社会稳定

    卫生系统各级工会要充分认识到医改任务的复杂性、艰巨性,把维权与维稳紧密结合起来,深入调查研究,及时反映广大医务职工的意见呼声,切实维护医务职工合法权益和职工队伍稳定。

     要通过召开各种形式的座谈会、调研会、问卷和网上调查等途径,认真听取不同类别参与改革试点的一线医务职工对公立医院改革的意见要求,准确掌握职工队伍思想动态,深入研究遇到的新情况新问题,提出对策和建议,增强工作的预见性。

     坚持用社会主义核心价值体系引导医务职工,凝聚医务职工。要积极配合党政深入细致地做好医务职工思想政治工作,向职工群众讲清楚医改的要求和规定,讲清楚公立医院改革的重要性、必要性、紧迫性,争取广大医务职工的理解和支持。要引导医务职工依法表达合理诉求,促进公立医院改革扎实稳妥推进。

  加强对医务职工的人文关怀和心理疏导。加强职工文化建设,组织开展丰富多彩的职工业余文体活动,不断满足医务职工的精神文化需求。注重加强对青年职工和新生代农民工的心理疏导,关心他们的心理健康,帮助他们缓解心理压力,提高抗挫折能力,营造良好的人际关系环境。

  六、建立健全信息报送机制,确保信息报送渠道畅通

  卫生系统各级工会要以高度的政治责任感和使命感,深入了解各地公立医院改革试点的进展情况,进一步做好试点工作的信息收集和综合上报的工作。加强信息报送、应急处理等机制建设,主动作为,将矛盾解决在基层、消除在萌芽状态。对医改中的重大事件、重要信息,在报送党政和上级工会的同时,要直接报送中国教科文卫体工会,确保信息报送渠道畅通。对有可能影响职工队伍稳定的重大问题,要制定应急预案,发现苗头要早报告、早介入、早处理,努力做到积极防范和有效处置。对本地区、本单位医改进展情况、工会参与医改工作的情况、医改中遇到的实际困难、医务职工的思想动态和利益诉求、影响职工队伍稳定的突出问题等重要情况,要及时向同级党政和上级工会反映,充分发挥党联系职工群众的桥梁纽带作用。(2010年7月9日)


主题词:关于  公立医院改革  发挥  工会组织作用  意见 
抄  报:全总书记处     倪健民副主席                 
抄  送:卫生部办公厅                               
中国教科文卫体工会全国委员会      2010年7月9日印发
                                      (共印300份)

本文编辑: 全委办公室
评论 | 推荐 | | 打印 | 关闭