首页 | 全委概况 | 领导讲话 | 文件精神 | 新闻摘报 | 全委工作 | 省市工会 | 基层工会 | 理论研究 | 中国教工 | 职工e 家
 
 
中华全国总工会关于工会参与深化医药卫生体制改革工作的指导意见
 
2009年05月27日 本文访问次数:23769
 

总工发[2009]23号

中华全国总工会关于工会参与深化医药卫生体制改革工作的指导意见

(2009年5月13日)

 

    近期,中共中央、国务院颁布了《关于深化医药卫生体制改革的意见》和《医药卫生体制改革近期重点实施方案(2009—2011年)》(以下简称“《意见》”、“《方案》”)。为充分发挥工会组织的作用,保证医改工作顺利推进和近期重点任务的圆满完成,现就工会参与深化医药卫生体制改革工作提出如下指导意见。

    1、认真学习宣传,充分认识医改的重大意义。深化医药卫生体制改革是关系民生的重大问题,涉及广大职工的切身利益。医改的核心是坚持公共医疗卫生的公益性质,把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供,努力实现人人享有基本医疗卫生服务的目标。各级工会要认真学习、深刻领会《意见》和《方案》的精神实质和基本内容,充分认识深化医药卫生体制改革在国家发展战略全局中的重要地位,正确把握医改的总体规划、基本框架和目标任务,尤其要了解掌握近三年医改的重点任务和工作部署,本着对党和国家、对职工群众高度负责的精神,积极参与医改工作。同时,充分运用工人报刊、网络等各种媒体和宣传阵地,采取多种方式,广泛宣传,解惑释疑,帮助广大职工充分认识医改的意义、目标、任务和主要措施,使他们了解医改,关心医改,参与医改,推动医改工作顺利进行。

    2、加强组织领导,积极参加地方医改领导和工作机构。深化医药卫生体制改革政策性强,涉及面广,情况复杂。各级工会要高度重视,加强领导,及时掌握本地区医改工作的进展情况。各省级工会要积极参加当地深化医药卫生体制改革的领导和工作机构,明确工会参与医改工作的职责任务,制定工作方案和措施,配备专门人员,落实工作责任,扎实开展工作,切实履行职责,积极配合有关部门,把《意见》和《方案》提出的各项要求落到实处。

    3、深入调查研究,广泛听取职工的意见和建议。各级工会要深入企业、深入职工进行调查研究,通过召开座谈会、问卷和网上调查等方式,分别听取国有大中型企业、中小企业、外资和民营企业等不同类型企业对医改的反映;广泛听取不同类别职工群体对医改的意见和要求,尤其要密切关注关闭破产和困难企业退休人员、城镇大集体企业职工、灵活就业人员、下岗失业人员、农民工等困难群体对医改的反映,了解和收集职工群众对解决看病难、看病贵等问题的措施建议,同时注意了解和反映卫生系统职工的利益诉求,有针对性地提出工会的政策主张和对策建议。

    4、参与政策制定,努力做好源头维护。党中央、国务院制定的《意见》和《方案》给地方留出了一定的政策空间,明确提出鼓励地方因地制宜制定具体实施方案,开展多种形式的试点,进行探索创新。各级地方工会要积极参与本地区深化医药卫生体制改革具体实施方案的研究制定,将职工群众的意愿、工会的政策主张充分体现在地方医改的有关政策之中。特别是医改试点地区工会要全过程参与试点工作的全过程,注意总结经验,发现问题,研究对策,并及时向当地党委政府和上级工会反映,积极配合地方有关部门,推动本地区医改工作起好步、开好局,使包括广大职工在内的人民群众切实感受到医改带来的好处。

    5、突出工作重点,全面参与各项改革。《方案》明确提出,近三年要抓好基本医疗保障制度、国家基本药物制度、基层医疗卫生服务体系、基本公共卫生服务和公立医院改革等五项重点工作。各级工会要以加快推进基本医疗保障制度建设为重点,全面参与各项改革,主要做好以下工作:一是强调城镇职工基本医疗保险的强制性,加大对各类企业医保费的强制征缴力度,实现城镇职工应保尽保;二是合理安排地方财政新增医疗卫生投入资金,优先考虑解决关闭破产和困难企业退休人员、城镇大集体企业职工等困难职工群体参加基本医疗保险;三是制定城镇职工特别是农民工基本医疗保险跨地区转移接续、异地就医人员医疗保险报销办法,积极推动实现基本医疗保险市级统筹;四是研究探索降低城镇职工基本医疗费用报销的起付标准,提高报销比例和最高支付限额的办法,减轻职工医疗负担;五是积极开展职工医疗互助活动,推动企业建立补充医疗保险。

    各省、自治区、直辖市总工会要将本地区贯彻落实《意见》和《方案》的具体实施办法、医改工作进展情况、工会参与医改工作的情况及职工对医改反映的突出问题等及时报送全总,总体情况请于11月底前报送全国总工会保障工作部。

联系人:肖  敏、张利军

电  话:010-68591815、68591814

E-mail:  shebao2007@yahoo.com.cn

 

(此件发各省、自治区、直辖市总工会,各全国产业工会)

 

 

 

 

主题词:工会  医改  指导意见

中华全国总工会办公厅           2009年5月14日印发

本文编辑: 全委办公室
评论 | 推荐 | | 打印 | 关闭