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​‍认真学标,严格对标,规范贯标,不断提升厂务公开民主管理水平

来源: 作者: 日期:2019-06-04 访问次数: 字号:[ ]


  为深入学习贯彻习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话精神,进一步加强基层民主建设,推进企业厂务公开和民主管理,构建和谐劳动关系,成都文旅集团工会在集团党委的领导下,将企业民主管理制度改革工作与健全完善职代会制度相结合,与建立健全现代化企业制度相结合,与创建劳动关系和谐企业相结合,与领导班子建设与党风廉政建设相结合,按照“有计划、分步骤、抓重点、注实效、树典型”的工作思路,把提升民主管理水平有关工作纳入年度重点工作任务,深入推进,逐步落实,成效明显。由此,成都市文旅集团先后荣获 “成都市模范职工之家”“成都市模范劳动关系和谐企业”“成都市厂务公开民主管理示范单位”“成都市厂务公开民主管理先进单位”等荣誉称号。
  一、健全机制,提供有力组织保障
  2016年,成都文旅集团成立了以总经理为组长,纪委书记、工会主席以及相关职能部门负责人为成员的民主管理制度改革工作领导小组,负责指导和推行厂务公开民主管理工作。领导小组下设办公室,作为民主管理制度改革的日常工作机构,负责改革工作的组织、宣传、实施、自查、整改以及有关工作方案制定等日常工作。自此,成都文旅集团建立了党政主要领导负总责,纪委书记、工会主席行使监督责任,相关部门分工合作、协调推进的工作体系。同时,将职代会、集体协商以及职工董事、职工监事制度等融入企业法人治理结构,逐步健全以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度体系。
  二、多措并举,逐步夯实工作基础
  结合国有企业民主管理制度改革要求,成都文旅集团以厂务公开民主管理标准化建设达标为着力点,通过学标、对标、贯标,从制度上、机制上推进企业民主政治建设。2014年,成都文旅集团实现A级达标;截至2018年,成都文旅集团下属16家子公司完成C级达标。
  (一)充分调研,制定工作方案
  为全面了解各子公司开展职代会、厂务公开、集体合同及专项合同签订、劳务派遣用工情况以及职工董事、职工监事建制等工作情况,成都文旅集团先后对下属16家公司开展厂务公开民主管理工作专题调研,通过实地调研找出各子公司存在的问题,认真分析、充分研判,提出整改指导意见,并编制分类工作台账,为制定《企业民主管理制度改革工作实施计划》提供了较为全面客观的基础信息和依据。2016年 8 月,成都文旅集团出台《企业民主管理制度改革工作实施计划》,要求集团各部门及各子公司认真贯彻落实,并将此项工作纳入各子公司的年度考核任务,确保工作任务落地见效。
  (二)强化宣传,提高职工认同感
  按照四川省、成都市对国企民主管理制度改革工作的要求,成都文旅集团民主管理制度改革工作领导小组办公室认真组织开展“厂务公开民主管理宣传月”活动,通过宣讲活动让广大职工充分了解民主管理制度改革工作的背景和意义,让公司干部进一步明确工作目标、内容和方法,为顺利推进工作奠定了良好的群众基础。据统计,目前成都文旅集团所属公司全部开展了厂务公开民主管理标准化体系的宣贯工作,职工参训率达90%,工作体系得到广大职工的理解、认可和支持,形成了职工群众广泛参与的良好局面。
  (三)加强学习培训,逐步完善制度
  开展多种形式的厂务公开民主管理标准化体系学习培训,尤其是针对《职工代表大会规范(国有及其控股企业)》《厂务公开规范(国有及其控股企业)》《职工董事、职工监事制度运行规范》等重要文件开展专项培训,让广大职工全面、系统、深入地了解、掌握企业民主管理工作的内容体系和标准化要求。严格对标,逐步完善制度体系,2016年,成都文旅集团及各子公司均修订完善了职代会制度和厂务公开制度,为改革工作提供了有力的制度保障。
  (四)建立工作台账,规范档案管理
  建立《企业民主管理制度改革工作台账》《各分子公司职工(代表)大会台账》《厂务公开工作台账》《各分工会基础信息台账(含职工董、监事)》等工作台账,进一步加强企业厂务公开民主管理制度改革工作的监督管理,使各项工作“按计划、分步骤、有措施、落痕迹”地稳步推进,做到全面记录工作信息,有效把控工作落实情况,全面保证工作质效。同时,对有关工作记录、资料、文件等分类归档,留案备查。
  三、依标规范,着力推进重点工作
  (一)规范开展职代会工作,落实各项职权
  充分发挥职工代表大会作用,依规开展职代会工作,确保职代会各项职权落地落实。每年定期召开2次职工代表大会,着重审议涉及集团公司战略规划、生产经营、改革发展、干部评议等重要事项;会前通过职工代表广泛征集职工意见和提案,平均每届职代会征集办理职工提案达50余件,做到件件有回复。此外,根据工作需要不定期组织召开专题会议,专项审议劳动合同、工资、福利、绩效、考勤等涉及职工利益的有关事项。例如,文旅邛州公司为解决劳务派遣工与合同聘用职工之间同工不同酬的现象以及未购买社保、未加入工会组织等问题,通过召开职代会提出了具体的解决方案,对劳务派遣人员开展技能培训、竞聘上岗,为其购买社保,并组织成立了工会小组。劳动关系的和谐极大地激发了职工的工作热情,也使文旅邛州公司的经营收入成倍增长,实现了公司的跨越发展。
  (二)全面深化厂务公开,规范内部管理
  制定厂务公开事项,共涉及10个职能部门29个公开项,其中企业重大决策事项1项,企业生产经营管理重大事项16项,领导干部党风廉政建设、廉洁从业重大事项5项,关系职工切身利益的重大事项7项。明确厂务公开规范,就厂务公开事项类别、公开内容、公开形式、公开时间、公开范围进行梳理,将职工普遍关心的“热点”“难点”内容进行公开,确保集团各重大决策事项得到职工的支持,做到了政令畅通、高效运营。丰富厂务公开形式和载体,除职工大会、职工代表大会外,鼓励、允许各子公司根据工作实际采取多样化形式进行厂务公开。例如,文旅股份公司工会组织职工代表参与公司工程项目监督验收;组建生活委员会对员工食堂菜品及食品安全进行监督管理,不定期召开生活委员大会征询职工意见;安排职工代表参与酒店厨房用品采购监督询价等。
  (三)规范运行职工董监事工作机制,强化源头治理
  职工董事、职工监事代表着全体职工落实职工群众知情权、参与权、表达权、监督权,通过广泛听取职工群众的意见建议并向领导层反映,在参与企业决策中发挥着重要的作用,既能充分保障职工合法权益,又能使决策更为科学且利于贯彻执行。2014年,为进一步完善职工董事、职工监事工作制度,成都文旅集团召开职代会选举产生了职工董事1名、职工监事2名,畅通了公司管理层了解职工需求和呼声的通道,做到更直接、更及时、更有力地维护职工合法权益。截至目前,成都文旅集团所属9家设有董事会和监事会的公司均健全了职工董事、职工监事制度,职工董事、监事建制率为100%。
  (四)广泛开展巡视检查,有效行使监督职能
  通过开展常规化的巡视工作,指导各子公司形成管理有序、执行有效、监督有力的厂务公开民主管理标准化运行机制,切实维护职工权益,加强企业的内控管理及风险防控,有力促进了企业基层民主管理工作规范化、标准化建设。成都文旅集团工会每年定期组织开展职工代表巡视检查工作,采取“听、看、询、建”的方法,按照会议座谈、资料查询、现场巡视、职工代表意见征询的步骤严格开展巡视检查。通过会议座谈,全面了解企业民主管理制度改革工作的主要内容、实施重点及工作方法;通过查询各子公司职工(代表)大会及厂务公开档案资料、现场查看职工办公环境和厂务公开栏设置情况、职工提案落实情况等,深入了解工作推进情况及存在的问题;详细记录巡视检查工作情况,形成专项报告上报集团民主管理制度改革工作领导小组,提出整改意见和建议,督促各子公司逐一整改落实。(成都市教科文卫体工会供稿)

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