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努力构建适合农民工特点的维权新机制

来源:四川省总网站 作者:四川省总工会第五调研组 日期:2007-05-15 访问次数: 字号:[ ]

     最近,四川省工会组成了调研组,先后到成都、攀枝花、南充、中铁二局、华西集团公司就维护农民工合法权益等问题进行了调研。通过调研发现,各级工会在维护农民工合法权益和帮助农民工解决实际困难方面做了大量的工作,紧紧抓住当前农民工权益保障的突出问题,努力构建适合农民工特点的维权新机制,千方百计为农民工办实事好事。但是,农民工权益保障的现状不容乐观,维护农民工权益工作任重道远。

    一、各级工会在维护农民工权益方面的基本做法

    (一)抓维权年活动,构建维护农民工权益工作新格局。省总工会“农民工维权年意见”下发后,各级工会高度重视,都将维护农民工权益作为今年重中之重的工作,根据省总意见和本地(本单位)的实际制定了农民工维权工作计划,成立了农民工维权工作领导小组,整合全会力量,进行分工负责,形成了农民工维权工作全会齐抓共管的工作新格局。

    (二)抓组织建设,构建维护农民工权益组织网络。为把农民工吸引到工会中来,各级工会按照全总、省总的部署,从本地(本单位)农民工就业和输出的实际出发,在组织农民工加入工会方面进行了大胆地实践和探索。经济发达的地区,都进一步加强了乡镇(街道)工会建设,由乡镇(街道)工会对辖区内的未建会企业组建工会;或者进一步建立社区工会和村级工会组织,通过社区工会和村工会联合会覆盖辖区未建会企业。经济欠发达的农民工输出占主导的地区,则大多由乡镇工会或村级工会对外出务工农民进行入会登记。集中使用农民工的企业,企业工会大多通过与企业行政协商,明确劳务公司参与本企业劳务招标时必须首先建立工会,或者对建立工会的劳务公司在招标时优先,从源头促进农民工建会工作。此外,各地还根据当地实际,采取组建商场工会、楼宇工会、个体工商户工会联合会、劳动力市场工会等形式,组织农民工加入工会。

    (三)抓欠薪治理,构建遏制欠薪长效保障机制。近年来,各级工会在维护农民工合法权益过程中,都把欠薪治理放在十分突出的位置。他们通过源头参与,推动有关部门出台政策,从源头规范企业劳动用工和工资支付行为,遏止工资拖欠发生。通过积极参与对拖欠农民工工资清偿的专项检查和督查,促进清偿工作整体推进。通过参与处理当地有影响的拖欠农民工工资的大案要案,严肃查处拖欠农民工工资的侵权行为,营造良好的工作氛围。通过12351职工热线,畅通职工投诉,保持欠薪治理的高压态势,有效地推进欠薪治理工作的深入开展。如成都市总工会近两年就参与农民工工资清欠执法检查活动10余次,为农民工追讨工资1567万元。攀枝花市总工会在市委领导的支持下,会同市劳动保障局、市建设局,在该市远达南山花园等4个较大的工程项目进行了“农民工工资专用共管账户”试点,在试点成功的基础上,又推动出台了《攀枝花市建设领域农民工工资保障金制度》,使该市建筑行业拖欠农民工工资的现象得到了有效遏制。

    (四)抓安全生产,构建农民工安全保障机制。生命健康权是农民工最重要最根本的权益。为切实维护农民工的生命健康权,各级工会想出了很多好的办法,创造了很多经验。他们组织经常性地安全生产监督检查,查处不安全隐患。在职工中广泛开展安全生产知识教育,帮助职工提高安全意识和安全生产技能。积极参与工伤事故处理,确保工伤职工待遇落到实处。在华西集团公司工会的推进下,公司规定项目上新招用的农民工必须首先学习安全生产知识,通过考核合格才能上岗。公司多次组织开展安全生产检查,查找不安全隐患。仅2005年公司就提出安全整改建议211条,督促集团省内外200多个施工项目完善和落实了安全措施。南充市总工会组织了20000多名农民工参加“安康杯”竞赛,会同有关部门对1174户用人单位进行安全、卫生检查,排查事故隐患,维护农民工生命健康权。

    (五)抓生活改善,构建农民工生活保障机制。农民工不仅工作艰苦,大多生活条件也较差。近年来,各级工会十分注重农民工生活条件的改善。如华西集团工会,对项目工地的农民工食堂、宿舍、洗澡间、厕所的建设都做出统一规定。要求食堂不承包、不赚钱,确保农民工3元吃饱、5元吃好。要求各项目工地必须设置医务室或农民工药箱,确保农民工小病不出门就能得到治疗。中铁二局青藏线指挥部规定,农民工每人居住面积不得少于3平方米,不准住通铺和上下铺,机具工具不准与人居住混在一起,农民工的卫生保障药品及吸氧设备一律由指挥部医疗救护中心统一发放、配置,每个帐篷内至少配备一套吸氧设备。几年来,青藏铁路工程指挥部给农民工发放抗缺氧及帮助代谢的保健药品约70余万元,为民工承担的医疗及保健费约600万元。农民工也实行工前、工中、工后体检,工地上没有发生一例农民工因高原病死亡事件。此外,不少工地还加强农民工活动室、娱乐室建设,努力为农民工提供舒适的休息环境。

    (六)抓教育培训,构建农民工素质提升机制。近年来各级工会将农民工教育培训放在十分重要的位置。不少地方工会将农民工培训作为帮助农民工实现就业、提升就业技能、促进农民工增收的重要工作抓得很紧很实。使用农民工较多的单位则将农民工培训作为确保产品质量,培养和造就高素质的职工队伍,增强单位竞争力的重要举措搞得有声有色。今年以来,成都市总工会职工大学联合各区(市、县)工会分别到大邑、金堂、锦江区等地对失地农民和外出务工人员进行了大规模的培训引导培训和实用技能培训,累计培训人数3102人。攀枝花市总工会根据劳力市场用工需要和农民工自身意愿,采取自办、与社会培训机构联办、委托培训、劳务开发等多种方式,开设了花卉种植、足部保健、家政服务、美容美发、挖掘机驾驶、餐饮和客房服务员、导游等方面培训班,组织用工单位上门招聘,受到农民工朋友的欢迎。据不完全统计,2004年、2005年,全市工会系统共培训农民工2500余名,帮助4500余名农民工实现就业。南充市各级工会更是集中全会力量狠抓农民工培训工作,据不完全统计,几年来,全市各级工会共计投入农民工培训专项资金113万元,培训农民工4.36万人,其中取得资格证书2.63万人。中铁二局各项目部除开办农民工夜校外,坚持坚持班前10分钟培训会,讲安全、提要求,坚持关键工序对农民工技术交底。此外,他们还创建了“架子队”工作模式,将具有一定文化和技术基础的农民工和正式职工编组形成相对稳定的工作班组,由正式职工带领农民工一起作业,培养了一批高素质的农民工队伍。

    (七)抓帮扶救助,构建农民工帮困救助机制。为帮助农民工解决实际困难,各级工会坚持一手抓帮扶机制建设,一手抓积极动员社会各方面力量为农民工办实事好事。如成都市在市总和各区(市、县)总工会全面建立困难职工帮扶中心的基础上,要求各区(市、县)将维权互动的节点下移至社区窗口,以便为农民工提供方便快捷地服务。目前,他们选择了七个失地农民和农民工务工集中居住的社区,建立三级工会联动的社区帮扶工作站,并逐步形成全市的三级工会社区帮扶工作网点。早在2004年,攀枝花市总工会就要求将农民工作为送温暖和日常帮扶的重要对象,及时为他们提供生活困难、子女就学、医疗和法律等方面的帮扶和救助。据统计,从2004年到2005年,全市各级工会共帮扶困难农民工800余人,使用帮扶资金30万元。在今年“金秋助学”活动中,他们进一步将农民工子女纳入救助范围,帮助农民工子女解决上大学难问题。

    除了送温暖和日常帮扶救助外,各级工会还根据农民工实际,组织开展了大量的活动,为农民工办好事实事。不少单位开展了“夏日送清凉”活动,为农民工送去清凉解暑的食品、药品,请医务工作者为他们讲授防暑降温知识。开设“农民工流动课堂”,请法律专家和医务工作者到工地、企业为农民讲授维权知识和健康知识。组织开展为农民送文化活动,组织农民工电影服务队到农民工集中的地方为农民工放映专场电影,为农民送书籍等等。2006年1月14日,成都市总工会与成都建工集团联合在锦城艺术宫举办了首次“慰问农民工迎春联欢会”,邀请了全市78家单位的1300余名农民工代表观赏了精彩的文艺演出,使广大农民工十分感动,难以忘怀。攀枝花、南充等市工会积极同有关医院联系,组织农民工免费体检或发放优惠诊疗卡,仅南充市工会组织农民工免费体检20000多人。南充市高坪区总工会和高坪区邮政局联合推出的“绿卡乡镇”活动,每年就可为全区在外打工的10余万农民工节约邮资200余万元。

    (八)抓维权联动,构建共同维权新机制。为降低维权成本,提高维权效率,各级工会进一步加强了维权联动机制建设。除建立本省工会间的合作外,都与本地区农民工输出比较集中地区工会签订了维权协议,明确双方的职责,通过相互支援,相互支持、联合互动的方式,共同处理重大侵权案件,维护农民工合法权益。

    二、各级工会在维护农民工权益方面的主要特点

    (一)注重整合社会资源,着力构建社会化的农民工维权格局。在维护农民工合法权益的工作中,各级工会都十分注重整合社会资源,借力开展农民工维权工作。有的推进党委政府发文,将农民工建会和权益维护工作纳入党建工作目标,有的将农民工权益保护作为贯彻《劳动法》、《工会法》的重要内容,纳入各级人大政协检查、视察的内容。有的积极协调有关部门,借助社会各方面的力量开展农民工维权工作。如成都市总工会通过认真探索,与输入地工会、法院、劳动、司法、大专院校、法学专家建立了较好的合作机制,构建了成都农民工维权“六联动”工作平台,在维护农民工合法权益方面较好地发挥了作用。南充市总工会把农民工建会工作目标下达到各县(市、区)和市级有关部门,作为考核的重要内容,列入对各级政府和有关部门的目标考核。

    (二)注重抓好典型示范,着力提升维护农民合法权益整体工作水平。在维护农民工合法权益工作中,各级工会都注重培育和发现典型,通过各种典型间相互借鉴和互动,努力提升农民工维权工作的水平和实效。如成都市工会组织“工会律师团案例分析会”,请资深律师对工会维权典型案例进行学习点评,促进工会律师团维权整体水平的提升。攀枝花市总工会首先帮助攀青焦化公司工会开展农民工维权工作,随后又在全市民营企业中开展“学习攀青焦化”的活动,有效地促进了全市非公企业农民工维权工作整体上台阶、上水平。华西集团公司通过认真总结省建六公司维护农民工“五突出”经验并在全公司推广,较好地提升了全公司农民工维权工作水平。

    (三)注重搞好宣传教育,着力营造良好的社会氛围和工作环境。各级工会在维护农民工合法权益中,都十分注重抓住当地有影响的大案、要案,在成功维权的基础上,举一反三,开展大张旗鼓地宣传,扩大社会影响,促进“组织起来和切实维权”的良性互动。近年来,成都市总工会,紧紧抓住彭州纽约商城拖欠遂宁农民工工资案、彭丹景山农民工沙漠脱险案、农民工陈云川死亡赔偿案等一大批案例,加强正面宣传力度,对树立工会形象,促进农民工建会和维权工作的开展起到了十分重要的作用。

    (四)注重梳理工作思路,着力构建系统化科学化的维权工作格局。维护农民工合法权益工作涉及方方面面,如果就一项工作抓一项工作,势必事倍功半。在维护农民工权益的工作中,各级工会都树立了系统工作的理念和思路,纷纷根据本地(本单位)的实际,找准工作载体,把维护农民工工作的多项工作“串”在一起,使整个维护农民工合法权益的呈现思路清晰、系统推进的工作格局。如攀枝花市在“劳动关系和谐先进单位”评选活动中,将农民工权益保障作为评选的重要内容,规定只要发现有拖欠职工工资、社会保险费、工会经费,发生重大伤亡事故、集体劳动争议和因劳动争议引发的群体性事件,实行“一票否决”。中铁二局工会和华西集团工会通过开展“建家活动”(建“温馨之家”),将项目的民主管理、劳动保护、安全生产、农民工宿舍、食堂、厕所、洗澡间、文化活动室等纳入建家活动考核的重要内容,有力促进了农民生活条件改善和维权工作的开展。

   三、维护农民工权益工作面临的困难和问题

    (一)认识有待统一。有关方面在维护农民工权益方面认识不统一使维权工作进展艰难。一是有部分党政领导同中央要求差距甚远。有部分党政领导认为如果搞好维护农民合法权益,当地将不再有劳动力价格优势,招商引资会更加困难,地方经济发展会受到影响。因此,他们对当地的农民工维权工作不重视,不支持,有的甚至还搞所谓重点优势企业挂牌保护。劳动保障监察机构进入企业搞监察、工会进入企业维护职工合法权益都必须首先向挂牌领导报告,如果未报告就进入企业维权,不仅工作得不到肯定,还将受到严厉批评。二是对农民工应享有的权益认识不一致。不少企业的同志认为,农民工本来就是农民,农忙回家务农,农闲出来打工,能够按时拿到工资就不错了,哪来的那么多权益,不愿承认农民工应当享有的正当权益。也有一部分工会的同志认为,农民工的最根本身份是农民,家里有一亩三分地,他们不可能享有同城镇职工同样的权益。三是对维护农民工权益工作认识不一致。不少同志认为,农民工虽然为城市建设和经济发展做出了重大贡献,但他们并不是传统意义上的工人阶级。工会的本职工作是维护好传统意义上的职工的合法权益,城镇职工缴纳了会费,工会不努力去维护城镇职工的权益而去搞农民工维权是不务正业,是对城镇职工合法权益的侵犯。也有不少工会同志认为,维护农民工合法权益唱主角的应该是各级政府,现在工会跳出来喊“农民工有困难找工会”是自找苦吃,而且喊得过了头。此外,也有一部分建筑施工企业认为,接受他们劳务分包都是具有独立法人资格主体的劳务公司,把本应由劳务公司负责的农民工建会和维权工作由他们去承担,不仅加大了他们的工作量和企业成本,而且于法于理都说不过去。

    (二)维权工作有待加强。近年来,各级工会高度重视维护农民工合法权益工作,在维护农民工合法权益方面涌现了不少好的典型。但实事求是地讲,这些典型仅仅限于局部的“点”,从全局上看,惠及整个农民工的维权和帮扶工作格局远远没有形成,当前侵犯农民工合法权益的现象还相当普遍,农民工的生存环境还相当恶劣。一是工资拖欠问题突出。最近几年,在各级党委政府和工会等社会各方面的共同努力下,拖欠农民工工资的现象得到了有效遏制,但并未从根本上杜绝,拖欠农民工工资仍时有发生。二是劳动合同签订问题突出。劳动合同制度是我国劳动用工的基本制度,用工必须签订劳动合同是劳动用工管理的基本规定。但是,不少企业为追求利润最大化,规避法律法规的约束和应承担的法律责任,对签订劳动合同敷衍消极,或签订权利义务不对等的雇佣协议,成为发生劳动纠纷的隐患。与此同时,也有一部分农民工,怕签订劳动合同后把自己“拴”住了,影响自己“跳槽”,而不愿意同企业签订用工合同。据调查,农民工签订劳动合同的只占20%左右,甚至有个别企业搞“阴阳合同”,规范的文本用来应付有关部门检查,不规范的用来对付职工。三是职业安全卫生问题突出。一些业主受利益驱使,漠视农民工的生命健康权,不进行必要的安全投入,不认真搞好职业病防范,对长时间接触粉尘、有毒有害物质的农民工不组织体检,有的甚至强令职工冒险作业。不少企业没有劳保用品,就算发劳保用品也大多仅限于手套。据南充市调查,按规定发放劳保用品的单位只占20%,51%的单位象征性地发放,20%的单位完全没有发放。四是长期超时劳动问题突出。为赚取更多利益,不少企业经常让农民工加班加点,农民工超时劳动的现象十分突出。南充市纺织行业,前几年普遍实行的是四班三运转,最近几年又改为三班三运转。某外资企业,曾一度在长达半个月的时间内让职工每天工作十六七个小时。据该市仪陇县总工会调查,每月休息两天的农民工占23%,休息一天的占17%,60%的农民工根本没有假期。攀枝花市盐边县在对该县1127名农民工调查时也反映了同样的情况,90%的职工没有休息日,有10%的职工每月只有一天或半天休息时间,职工在节假日加班后从未领过加班工资。五是社会保险缺乏问题突出。据调查,目前只有不到10%的企业为农民工办理了养老、医疗、工伤社会保险。一些企业虽然参加了社会保险,但参加保险的人员也主要限于老板的亲属、主要管理人员和部分技术骨干,普通农民工几乎没有社会保险。六是收入水平偏低问题突出。农民工虽然工作辛苦,但收入却很低。长期以来,不少企业以最低工资标准作为农民工基本工资,不少企业是上一天班才发一天工资,没上班就没有工资。有的企业借口实行计件工资拒绝发给职工加班工资,职工通常要工作10个小时以上才能取得微薄的收入。据调查,24%的农民工月工资报酬仅300—500元,47%的为500—800元。

    (三)政策有待完善。长期以来,由于城乡二元结构的影响,农民工在进城务工和权益保障方面受到诸多的政策制约。现有劳动用工和社会保险等方面的制度,在当初进行制度设计时就没有充分考虑农民工这一特殊群体的利益,即便在制度设计上有所兼顾,但却不能适应这一特殊群体的特点。此外,国家现行的法律法规的缺失使农民工权益保障受到影响,比如,《劳动保障监察条例》第二十四条规定“用人单位与劳动者建立劳动关系不依法订立劳动合同的,由劳动保障行政部门责令改正。”对于不改正的怎么处理,根本没有下文。在这种情况下,企业根本不必为侵犯农民工合法权益支付违法成本。企业违法成本远比守法成本低廉,不少用人单位从既得利益出发,宁愿选择违法。

    (四)农民工的素质亟待进一步提高。农民工大多受教育程度偏低,不少农民工只能从事体力和简单技能劳动。再加上我国目前劳动力绝对过剩,同时大多数企业对劳动者的知识技能要求非常低,一般人员经过简单培训即可胜任。正是由于这些原因,不少农民工认为,自己能找个工作,干了活能拿到工钱就不错了,根本不敢奢谈什么权益保障。近年来,南充全市各级狠抓了农民工技能培训,但是,该市目前已转移输出的155万农民工中,拥有一技之长的只占三分之一左右,取得国家职业资格证书或技术等级证书的只有约20万。绝大多数农民工由于没有一技之长,进城后只能干粗活、脏活,累活,因为没有一技之长,在权益受到侵犯时也只能是无休止地忍受。农民工素质偏低的现状,制约了维权工作的深入开展。

     (五)利益机制有待进一步调整。近年来,随着用工制度改革的深化和劳动力市场的发展,产生了大量劳务公司。不少用工企业都通过劳务公司使用农民工,而不与农民工直接签订劳动合同、建立劳动关系。有关部门对劳务公司的产生也持积极支持和肯定态度。但是据我们了解,不少用工企业之所以选择通过劳务公司使用农民工,并不是出于公司管理方面的原因,而图的是在处理农民工的劳动关系时简单省事。比如在解除同农民工的劳动关系时不需支付经济补偿金,不给农民工办理社会保险不会给公司带来麻烦等等。而不少劳务公司经理原本就是同用工企业有合作关系的包工头,通过劳务分包不仅得到了正常的管理费,而且还获取了劳动力价差带来的利益。至于农民工的社会保险该按什么标准缴纳、是否包含在劳务工程款之中、该由谁支付等问题都是相到推诿,没有一个肯定的说法。劳务公司的兴起,对维护农民工权益不仅没有帮助,反而使农民工利益受到更大影响。此外,长期以来,国有及国有控股企业维护职工权益工作相对规范,使用的农民工的合法权益保障也相对较好。但是,由于国有及国有控股企业大都实行工资总额包干,农民工的工资没有进入工资总额,农民工和正式职工之间存在一定的利益差别,如果要进一步维护农民工的合法权益,实现真正意义上的同工同酬将十分困难。

    四、进一步做好维护农民工合法权益工作的建议

    (一)进一步加强领导协调,推进维权工作深入开展。一是加强领导。我省是农业人口大省,也是农村劳动力转移大省,截止今年6月,我省转移的农村劳动力已达1712.6万人。如果不能切实维护好农民工的合法权益,不仅会影响构建和谐社会的伟大进程,而且会削弱党的阶级基础,甚至严重危害安定团结的政治局面。为此,各级工会必须把维护农民工合法权益作为当前和今后相当长的时间内重中之重的工作,进一步加强领导,制定切实可行的长期工作目标和近期工作计划,有条件的要成立农民工维权工作部门,加强牵头部门力量,明确各有关部门在维护农民工权益方面的工作职责,真正形成集中全会力量抓农民维权工作的局面。二是进一步扎实开展工会组织工作。组织起来、切实维权是工会工作相互依存,相互促进的两个重要方面。一方面,只有建立完善的工会组织体系,把广大职工团结到工会组织中来,才能有效地维护好他们的合法权益。另一方面,也只有有效地维护好、实现好广大农民工的合法权益,才可能真正把广大农民工团结到工会组织中来,增强党的阶级基础和群众基础,而不仅仅是将农民工登记为工会会员层面上“组织起来”。因此,要进一步正确处理工会组织工作和维权工作的关系,要在现有的组织基础上进一步把基层工会组织建设工作抓扎实,使组织建设工作为维权工作服务,使组织建设工作真正为维权工作提供组织保障。三是积极加强协调,力争将农民工权益保障纳入各级党委、政府工作考核的范围,同时进一步在社会营造维护农民工合法权益工作的良好氛围,使侵犯农民工的各种行为抬不起头。

    (二)进一步加强源头参与,推进农民工政策体系完善。源头参与工会维权工作的重要基础。今年以来,党中央、国务院高度重视农民工工作。新年伊始,胡锦涛总书记就维护农民工合法权益工作做了重要批示。1月31日,国务院下发了《关于做好农民工若干问题的意见》(国发[2006]5号),随后又建立了由三十一个部委组成的农民工工作联席会议制度。按照国家的要求,省里也出台了相应的意见,建立了联席会议制度。为此,我们要紧紧抓住党委政府高度重视农民工工作的时机,强化源头参与工作。要按照国发[2006]5号文件确定的“公平对待、一视同仁”的原则,推进政府和有关部门清理涉及限制农民工、歧视农民工的法规和政策,出台善待农民工、保护农民工的法规和政策,力争从政策和体制上基本消除对农民进城务工和权益保障方面的歧视性规定,消除制约维护农民工合法权益的政策瓶颈。当前,要着力推进完善农民工参加养老、医疗、工伤、生育等社会保险,享受公共职业介绍和职业培训服务,子女平等受教育以及落户城市等方面的政策。

    (三)进一步加强监督检查,推进农民工政策贯彻落实。政策出台以后,最重要的就是抓贯彻落实。一是要积极协调,促进省委政府将农民工权益保障、农民工有关政策的落实情况纳入督查范围,要促进各级人大、政协将农民工权益保障情况纳入检查和视察范围,开展经常性的检查和视察活动。二是要积极协调和推进有关部门就农民工签订劳动合同、工资发放、休息休假、劳动安全卫生、参加社会保险等开展专项监督检查。三是要积极开展工会劳动保障监督和群众性的监督检查活动,督促企业履行法律法规规定的义务,维护农民工工合法权益。注意发挥好工会维权巡察员的作用,积极支持他们开展巡察工作。此外,要畅通12351职工热线,鼓励对侵犯农民工合法权益的现象进行反映和举报投诉。

    (四)进一步加强劳动关系协调,推进构建和谐劳动关系。参与劳动关系协调是工会维护职工合法权益的行之有效的重要手段。各级工会要深入推进“构建劳动关系和谐企业”活动,将农民工权益维护工作作为对企业参与评比劳动关系和谐企业的重要条件,提高各类企业做好农民工权益保障工作的自觉性和主动性。要进一步规范各类企业的以职代会为核心的民主管理工作和以平等协商集体合同为核心的协调劳动关系工作,企业民主管理成员和职工代表中要有适当比例的农民工代表,充分发挥平等协商集体合同和民主管理机制的重要作用。此外,要以建设、煤矿、餐饮、服务、制造等农民工集中的行业为重点,推进实施“劳动合同三年行动计划”,全面推行劳动合同制度,发挥劳动合同在维护农民工合法权益方面的基础性作用。

    (五)进一步加强教育培训,推进农民工素质显著提升。一是要促进各级政府将为农民工提供职业介绍和职业技能培训纳入公共就业服务领域,将其作为实施积极就业政策的重要内容。二是要动员各级各类学校开办农民工减免费职业技能培训班,动员各类职业介绍机构为农民工提供减免费职业介绍服务。三是要鼓励用工企业通过开办农民工夜校、农民工流动课堂等多种形式,努力提高农民工的技术技能水平和安全意识。四是要将农民工纳入群众性经济技术创新和“争创”活动的工作范围,选树学习型、知识型、技能型农民工先进典型,引导农民工积极提升自身素质。五是在农民工参加职业技能等级评定、职称晋升、评模评先方面,要坚持和城镇职工同等对待、一视同仁。

    (六)进一步加强帮扶救助,推进农民工帮困救助体系完善。

    一是要强化法律援助服务,要以为农民工提供快捷优质的法律援助为目标,加强和有关部门的合作,提高法律援助工作的效率和质量。同时要进一步完善联动维权机制,快捷高效地维护在异地务工的农民工的合法权益。二是要探索建立有关单位间的农民工维权协作机制,推进快捷高效地解决当地反映出来的农民工侵权典型案例,真正在农民工中叫响“有困难、找工会”。三是要以推进工会困难职工帮扶中心标准化建设为龙头,促进工会帮扶中心为农民工提供政策咨询、职业介绍、法律援助、职业培训、子女入学、特殊困难救助等方面的援助,进一步加大援助水平和工作力度。四是要对通过帮扶中心和职工热线反映出来的问题进行认真研究,向有关政府职能部门提出政策建议,促进农民工政策的进一步完善。五是要动员和协调社会力量,积极为农民工办实事、办好事,解决农民工的实际困难。

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